Autores: Daniela Berkowitz, Emy Rivero, Pablo Villoch, José Manuel Améstica y Bárbara Zoro

Nota técnica N°9 publicado por “Líderes Educativos, Centro de Liderazgo para la Mejora Escolar”, Chile

Fecha de publicación: noviembre de 2017

Resumen: esta nota técnica presenta una herramienta de trabajo de utilidad para el desarrollo de diagnósticos territoriales con enfoque sistémico, que permite comprender y describir los fenómenos y problemática que ocurren en los establecimientos educacionales. Esta herramienta contribuye a mejorar la pertinencia de los diagnósticos, coherentes con los principios que establece el Sistema de Educación Pública.

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El miércoles 11 de abril pasado, el director nacional de Educación Pública, Rodrigo Egaña, expuso ante la Comisión de Educación y Cultura del Senado, dando a conocer la puesta en marcha de Ley N° 21.040 que crea el Sistema de Educación Pública, abordando los objetivos de esta iniciativa, las principales acciones realizadas hasta el momento y el cronograma de implementación de los Servicios Locales de Educación Pública.

Egaña destacó que pese al breve periodo de tiempo para realizarla (la ley comenzó a implementarse recién a finales del año pasado), “la implementación ha sido exitosa”, agregando que “con la colaboración de todos, de los municipios, de los asistentes de la educación, de los profesores, de las personas que se han traspasado de las corporaciones a los Servicios Locales y del Ministerio de Educación, esto ha sido posible”. Agregó que si bien existieron algunas dificultades en el primer pago de remuneraciones, que se hizo a finales de marzo, éstas ya han sido superadas.

Respecto a los desafíos del Sistema de Nueva Educación Pública, Egaña afirmó que uno de ellos es realizar correctamente la instalación de los primeros 11 Servicios Locales del primer periodo (2018-2020), “porque ahí se va a testear la capacidad que vamos a tener como Estado de hacer esta transformación organizacional, laboral y, al mismo tiempo, generar las bases para que estos Servicios Locales puedan empezar a hacer mejor la tarea educativa”.

En cuanto a los actos administrativos en trámite, Egaña precisó que tres reglamentos ya fueron reingresados a la Contraloría para el proceso de toma de razón. Estos refieren a la definición de las plantas de los Servicios Locales de Huasco y Costa Araucanía, y el que crea el Comité Directivo, que debe existir en cada Servicio Local, entre cuyas funciones está generar la nómina de los candidatos entre los cuales el Presidente de la República elegirá a los directores de los Servicios Locales.

Finalmente, Egaña sostuvo que entre los reglamentos que se encuentran en revisión, tres de ellos fijan los ámbitos de competencia de los Servicios Locales de Educación Pública que tienen que crearse en los próximos años.  El resto tienen relación con la conformación del Consejo de Evaluación; la normativa para que un municipio puede postergar su ingreso al sistema; la creación del Consejo Local, y el que define cómo se va a preparar la Estrategia Nacional de Educación Pública. Todos ellos deben ser aprobados en los próximos meses para continuar con la implementación de la ley.

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Este martes 10 de abril se realizó una jornada de inducción en la Dirección Nacional del Servicio Civil (SC) destinada a entregar orientaciones técnicas a los directores ejecutivos y subdirectores de los Servicios Locales de Educación Pública (SLE) de Barrancas, Huasco y Costa Araucanía. Cabe recordar que de acuerdo a lo establecido en la Ley N°21.040 que crea el Sistema de Educación Pública, la dirección y administración de cada uno de los Servicios Locales estará a cargo de un director ejecutivo, nombrado por el Presidente de la República, mediante el proceso de selección de Alta Dirección Pública.  En ese marco, en esta jornada se abordó el rol del Servicio Civil en materias de gestión de personas; rol y desafíos de los altos directivos públicos, la evaluación directiva y los convenios de desempeño; así como aspectos del cambio de institucionalidad.

El encuentro fue encabezado por el director nacional del Servicio Civil, Alejandro Weber, quien sostuvo que “el Servicio Civil tiene un compromiso muy relevante con la educación pública, por ello esta actividad marca el inicio de una alianza, un vínculo permanente. Cuenten con el apoyo de nuestra institución”. Agregó que cuando el sistema esté en régimen, se elegirán 71 cargos de primer nivel y 210 cargos de segundo nivel para los SLE.

Por su parte, en su intervención, el director nacional de Educación Pública, Rodrigo Egaña, remarcó que fue una decisión del Congreso en la discusión de la ley de Educación Pública que los cargos de los directivos de los Servicios Locales fueron adscritos al Sistema de Alta Dirección Pública. En ese sentido, señaló que los futuros perfiles “tienen que ser mucho más precisos en términos de la problemática educacional del territorio”.

En ese sentido, valoró el trabajo de apoyo del Servicio Civil, que tendrá un importante rol cuando al término de los ocho años de instalación del Sistema de Educación Pública, se sumen 200 mil nuevos funcionarios del Estado, entre docentes, asistentes de la educación, profesionales y administrativos.

 Firma de convenio

Durante esta actividad, el director del Servicio Civil, Alejandro Weber, suscribió un convenio de colaboración con el director del SLE Barrancas, Marcelo Segura, acuerdo que permitirá a este servicio utilizar la plataforma www.directoresparachile.cl –administrada por el Servicio Civil- para difundir sus procesos concursales en forma transparente y con fácil acceso.

El portal www.directoresparachile.cl permite construir, de manera sencilla y segura, las bases de los concursos a partir de modelos preestablecidos, siguiendo adicionalmente la lógica de los procesos concursales de Alta Dirección Pública. La ciudadanía tiene la posibilidad de ver las convocatorias y postular a través del propio portal a los concursos publicados.

Durante la última semana de marzo se dio inicio a la conformación de los comités regionales vinculados con el Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP) 2018, cuyo objetivo es generar un trabajo conjunto entre la Dirección de Educación Pública y los sostenedores con miras al mejoramiento y revitalización de los establecimientos educacionales públicos.

La conformación de estos comités ha sido encabezada por el Departamento de Apoyo y Gestión Financiera de la Dirección de Educación Pública, que se ha desplegado a lo largo del país. Las primeras regiones que participaron de este proceso fueron Tarapacá, Atacama, Coquimbo y Magallanes, y luego se sumaron las regiones de O’Higgins, Los Lagos, Biobío y Araucanía. En las semanas siguientes se sumarán las regiones restantes. También se trabajó con los municipios de los territorios de Huasco y Costa Araucanía que traspasarán el servicio educativo a los Servicios Locales de Educación el 1 de julio.

La implementación del FAEP durante el 2018 tiene por objetivos mejorar la calidad de la educación pública a través de iniciativas pedagógicas, apoyar la innovación educativa, así como organizar la transición hacia el Nuevo Sistema de Educación Pública e instalación de los Servicios Locales de Educación. Estos objetivos son la base del diálogo en los comités regionales, los cuales están integrados por autoridades de la Seremía (Seremi, jefe de planificación, encargado del FAEP, jefe de educación); el sostenedor (alcalde, jefe DAEM, jefe de finanzas) y el nivel central a cargo del Departamento de Apoyo y Gestión Financiera de la Dirección de Educación Pública. Previo a estos comités, los sostenedores tienen publicada en la plataforma, dispuesta para ello, su propuesta de plan de iniciativa FAEP 2018. Este plan contiene los componentes o áreas temáticas que se definen para focalizar los recursos.

Tras el comité, el sostenedor queda con el compromiso de modificar en la plataforma su plan de iniciativas en función de los acuerdos alcanzados, paso previo a la firma de convenios para el traspaso de los recursos.

Cabe recordar que las áreas a financiar con los recursos del Fondo de Apoyo a la Educación Pública son: a) mejoramiento de habilidades y capacidades de gestión para la educación municipal; b) inversión de recursos pedagógicos, innovaciones pedagógicas y de apoyo a los estudiantes; c) administración y normalización de los establecimientos; d) mantención, conservación, mejoramiento y regularización de inmuebles e infraestructura; e) saneamiento financiero; f) mejoramiento, actualización y renovación de equipamiento y mobiliario; g) transporte escolar y servicios de apoyo; y h) participación de la comunidad educativa.